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欧盟对华光伏“双反”损人不利己

  尽管从中国国务院总理到商务部发言人都一再强调“中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施,坚决维护中国的利益”,尽管在欧盟委员会对初裁建议案的“投票”中过半数成员国投下反对票,但欧盟委员会日前仍宣布:从今天起两个月内对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,此后税率将升至47.6%。

  欧盟对光伏产品的反倾销、反补贴调查案,涉及约200多亿欧元(约合人民币1600多亿元),因此可称得上是全球有史以来最大的贸易摩擦案。目前,欧盟正在进行的31个与贸易相关的调查中,其中无线电通讯设备等18个涉及中国;而中国也对从欧盟进口的四氯乙烯、无缝钢管等进行反倾销调查——世界两大经济体之间的贸易摩擦剑拔弩张,贸易战大有一触即发之势。

  贸易战损人不利己,从来只有输家,没有赢家。欧盟的光伏企业陷于困境,表面上看似乎是受到中国产品相对廉价的冲击,但深层原因是他们前些年忙于游说政府给予补贴,却疏于产品更新升级,加上在2008年前后以较高的长期合同囤积大量主要生产材料多晶硅,而中国企业则在近年多晶硅价格大跌后才大量采购,自然拥有价格优势。因此,欧盟的企业并不能以损害中国的企业而重获竞争优势。一年前,美国对中国产太阳能电池征收255%的关税,目前美国的太阳能电池板制造能力为每年1845兆瓦,低于一年前的2027兆瓦,去年还流失了约8200个制造方面的就业机会。

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  正如世界贸易组织(WTO)总干事拉米所说,各国出口额中,由进口材料制造而成的部分占到40%左右,因此保护主义措施起不到保护作用。虽然带头发起对华光伏产品“双反”调查的是德国企业,但德国政府却公开反对欧盟征收反倾销税。原因很简单:光伏的产业链较长,欧盟光伏制造企业仅提供就业岗位约8000个,而中国的企业除上游的多晶硅需要靠从欧盟进口外,下游的进口、批发、零售、安装、售后服务等环节都要在欧盟内延伸。如果中国的光伏产品被挡在欧洲市场之外,仅德国就会有超过8万人丢掉“饭碗”,而全欧洲就会有将近25万人失业。

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  欧盟是中国最主要的贸易伙伴,而中国是欧盟第二大贸易伙伴。欧盟对华光伏“双反”是在错误的时间、错误的战场,选择错误的对手挑起错误的争端。德国《商报》认为:“在步履蹒跚的欧盟经济比以往更依赖中国经济繁荣的时候,如此轻易地粗暴对待自己最大的经济伙伴之一是极为愚蠢的。”

  欧盟委员会为何一意孤行?或许他们另有所图。有德国媒体猜测:欧盟希望通过关税威胁,以增强自己在中欧投资协定等谈判中的地位。有法国媒体称:“只要有一把装满子弹的手枪放在桌上,与中国谈判就会容易得多。”可是,你有枪,我也有枪,贸易摩擦和贸易战从来都是你来我往的重复博弈——中国商务部昨天决定:启动对欧盟葡萄酒的“双反”调查程序。

(责任编辑:李志强)

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